怒江纳税人延期申报

　　按照《法治政府建设实施纲要》和《“十三五”依法治税规划》规定的各项法治任务措施，对照《国家税务总局云南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》(云税依法行政办发〔2021〕1号)的要求，现将国家税务总局怒江州税务局(以下简称“怒江州税务局”)2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面依法推进法治政府建设

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想

　　习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。怒江州税务局把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、全面依法行政和税收工作各方面、全过程。

　　(二)依法全面履行税收工作职能

　　1.坚持依法依规组织收入。在持续改进办税缴费服务，不断优化税务执法方式和税收营商环境等方面提质增效，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，确保“十三五”税收工作圆满收官，“十四五”税收工作良好开局。2020年，怒江州税务系统累计组织入库各项收入382632万元，同比增收20174万元，增长5.57%。

　　2.不折不扣落实减税降费政策。牢牢把握税务机关首先是政治机关的本质属性,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,扛牢抓实减税降费的政治责任,以“四实四硬”为目标, 把减税降费作为“一号工程”全力抓紧抓细抓实抓稳，确保了减税降费政策措施在怒江落地生根。确保纳税人缴费人应享尽享、应享快享，有力支持复工复产和民营经济发展。

　　3.在抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等工作中着力发挥税收职能作用，在促进科教文卫体等事业发展中主动贡献税务力量，充分展现怒江州税务局的新担当新作为，更加自觉地服务好“六稳”“六保”工作大局。

　　(三)提高税收制度建设质量

　　1.坚决落实全面依法行政工作领导小组及办公室议事规则和工作规则。严格落实会前学法制度，年内共召开全面依法行政领导小组会议2次，全面依法行政领导小组办公室会议4次，专题研究和部署依法治税重要工作，确保全面依法行政工作制度得到有效落实。

　　2.全面推行权责清单制度。制定公布了怒江州税务系统执法主体权力和责任清单，以及各权力事项的业务办理流程图和信息表。认真落实各权力事项的相关程序和要求、事中事后监管措施，做好部门间衔接。

　　3.制定下发《国家税务总局怒江州税务局关于印发2020年全面依法行政暨法制工作要点的通知》，加强年度全面依法行政工作。

　　(四)推进依法科学民主决策

　　1.始终坚持民主集中制原则。建立健全班子各项议事制度，保证班子整体效能的发挥，落实重大事项集体研究决策制度，保证决策的民主化、科学化、制度化和透明化。

　　2.执行重大税务案件审理。认真落实《重大税务案件审理办法》，坚持集体审理原则，围绕案件事实是否清楚、证据是否充分确凿、执法程序是否合法、适用法律是否正确、案件定性是否准确、拟处理处罚意见是否合法适当进行合法性审核，切实发挥重大税务案件审理工作的事中监督作用。共组织审理4件重大税务案件。

　　3.严格执行行政执法裁量权基准制度。始终坚持在裁量权基准范围内进行裁量。

　　(五)坚持严格规范公正文明执法

　　1.简政放权方面。持续推进行政审批制度改革,全面取消非行政许可审批类别，规范审批行为，加强与市场监管部门协调配合简化办事流程，严格执行简化税务行政许可和取消税务证明事项有关要求。截至目前，怒江州税务系统行政审批事项共有4项，各县市局负责对纳税人延期申报税款的核准，对纳税人变更纳税定额的核准，增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批，对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定;州局不再承担行政审批事项。

　　2.加强征管方面。推广运用新版电子税务局、云南省政务服务事项APP“一部手机办事通”、云南省税务局“一部手机办税费”移动平台，提升办税便利效率。在畅通与人社部门数据交换渠道基础上，努力完善多元化缴费服务方式。不断完善分类分级税源监控体系建设,将税源划分为四类，并按月对管户和税款等基础数据进行监控分析。围绕“大支撑”的服务理念，设计开发了“怒江州税务局数据监控平台”，及时准确掌握税收征管状况减轻基层工作量。积极推广使用区块链发票，累计推广108户，累计开票12,950份，开票金额1,451万元。

　　3.优化服务方面。一是坚持“互联网+税务”思维，打造并建成了泸水市智慧税务体验中心，实现了24小时无人值守智慧办税。二是配强配齐自助办税区工作人员，安排精通业务的税务人员在自助办税区为纳税人做好咨询辅导工作。三是以“战疫情促发展 服务全面小康”为主题，围绕支持疫情防控帮扶企业纾困解难、积极推动企业复工复产、全力服务国家发展战略、切实优化税收营商环境四个方面制定《国家税务总局怒江州税务局2020年“便民办税春风行动”实施方案》，推出4类26项74条行动任务。四是制定《国家税务总局怒江州税务局优化税收营商环境和纳税人满意度提升实施方案》，推出20条措施。五是以办税服务厅疫情防控为重心，结合怒江州税务局实际，制定了十二条纳税服务措施，确保疫情防控和纳税服务的双落实。六是积极推动社会信用体系建设，完善诚信纳税联合激励机制和税收违法联合惩戒机制，打造州县两级“点与点对接”“联合激励惩戒”的银税合作模式。2020年怒江州“银税合作”共计合计贷款71笔，贷款金额3668.3万元。

　　(六)强化权力制约和监督

　　1.全面推进行政执法“三项制度”。在税收执法信息公示平台设置对6大类35个栏目，对执法人员、全程网上办清单、“最多跑一次”清单等信息进行公示。要求执法人员执法时按规定着装、佩戴标识，在进行执法活动时主动出示税务检查证，出具执法文书并落实告知要求。怒江州税务系统建立5个约谈室，年度新采购配备执法音像记录仪16台，共配备执法音像记录仪31台，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等重点程序进行音像记录。全面推行电子档案管理系统，实现了执法事项的文字记录和执法音像记录信息的“一户式”管理和运用。设立重大执法决定法制审核委员会，各执法主体均设置了法制审核岗，对重大执法决定进行法制审核。

　　2.建立健全常态化的责任追究机制。大力加强税收执法监督，积极开展税收执法考评与责任追究。形成了领导明确、层层负责、齐抓共管的工作机制，彰显了有权必有责、用权受监督、过错必追究的监督制约成效。